BOÎTE A OUTILS

BOÎTE A OUTILS

DES OUTILS VOLONTAIRES DE GOUVERNANCE LOCALE

Les VNU interviennent, dans le cadre du PAVD, en qualité d’ « agents de développement », dont la qualité principale est la médiation : ils/elles apportent et traduisent un message technique et méthodologique et situent leur action au confluent de logiques et stratégies d’action et de relations sociales locales. Outre la contribution au développement social qui est la première caractéristique du volontariat , les attributs majeurs du travail des VNU en gouvernance démocratique sont les suivantes :

- La participation / la mobilisation: les volontaires font d’abord acte de participation sociale et citoyenne et par la même contribuent à la participation du plus grand nombre ;
- La concertation / la médiation : comme vu précédemment, les volontaires agissent bien souvent comme médiateurs sociaux ; par leur action, ils facilitent la concertation entre différents secteurs de la société ;
- La coordination : par l’œuvre de médiation et de concertation, les volontaires contribuent à la coordination des activités, interventions ou appuis ;
- La communication : les volontaires sont êtres de discours, ils se font bien souvent porte-parole. Ils utilisent par ailleurs aujourd’hui avec escient Internet pour relayer leur message.

Le document de projet du PAVD précisait : « L’intervention du Programme des VNU dans le domaine de la Décentralisation est relativement récente. C’est la première fois que le PVNU travaillera avec des élus, des maires et des conseils communaux au Mali. Une stratégie d’appui systématique de Volontaires des NU à la mise en œuvre de ce processus est encore à définir et à démontrer » (page 8). Aussi, il nous semble que ce projet pilote, d’une durée relativement courte (30 mois) se doive d’abord d’identifier et de tester des pratiques et outils. Ces derniers doivent être « absolument modernes » : pas nécessairement novateurs, mais justes dans le contexte contemporain du développement des capacités et de la problématique d’intervention du Programme VNU.

Des outils et pratiques développés et utilisés par le PAVD (souvent en étroit partenariat avec les acteurs nationaux et internationaux du processus de décentralisation au Mali), nous avons ci-dessous extrait ceux qui nous paraissent les plus susceptibles d’inspirer des pratiques de développement des VNU, dans des projets similaires d’appui à la gouvernance locale. Pour autant, ces outils et pratiques utilisés au Mali pour accompagner le processus de décentralisation sont-ils applicables ailleurs ?

Où « doit-on penser que chaque situation locale, chaque opération de développement exige une analyse spécifique et qu’aucune « loi » ne peut être dégagée de l’infinie diversité des exemples concrets ? Oui et non. Oui, au sens où chaque terrain est une combinaison singulière de contraintes et de stratégies, que seule une analyse spécifique peut déchiffrer. Non, au sens où certaines contraintes sont communes ou similaires : on peut constituer des typologies à partir des conditions écologiques, des modes d’insertion dans l’économie mondiale, des rapports de production ou des régimes politiques. De même, au-delà de la singularité des cas et des contextes, les logiques économiques, sociales ou symboliques se recoupent fréquemment » . Aussi, estimons-nous que les outils qui suivent peuvent être utilisés, ou plutôt adaptés, dans des contextes politiques, institutionnels et économiques similaires à celui que vit aujourd’hui le Mali, notamment dans les pays africains francophones et lusophones.

Soulignons que les outils ci-dessous sont des « soft tools », qui appuient l’engagement volontaire, la concertation et mobilisation sociale, plutôt que l’assistance technique proprement dite. Certains ont été construits à l’initiative du projet, avec l’appui de partenaires ; d’autres sont à l’origine de nos partenaires et ont été établis avec l’appui de notre projet. Il s’agit enfin pour la plupart d’outils qui font actuellement l’objet de validation ; ils peuvent en cela être perfectionnés.
Il s’agit des outils suivants :

1. Projet de territoire (Programmation participative)

2. Conventions locales de gestion (Contractualisation)

3. Qui fait quoi ? (Capitalisation et coordination)

4. Boîte à images (Education civique)

5. Communication sur la décentralisation/Démocratie participative
(Communication et mobilisation sociale)

6. E-gouvernance locale (ICT4D)

7. Participation aux Sommets Internationaux (Dialogue et visibilité internationale)

8. Volontariat Universitaire du Mali (Promotion du volontariat)

9. Appui accompagnement (Modalité d’intervention)

		1. Projet de territoire (Programmation participative)

Problématique		Si la quasi-totalité des CT maliennes disposent aujourd’hui de PDESC, ces plans répondent essentiellement à une conditionnalité d’accès aux ressources du FICT/ANICT. La qualité des plans est très variable, allant d’un document de deux pages de tableaux récapitulant les projets à réaliser en trois ans dans une commune rurale et élaborés au cours d’un « processus participatif » de 3 à 7 jours, à un véritable document de planification régionale pour l’Assemblée Régionale de Kayes élaboré sur plusieurs années et soumis à une table ronde de bailleurs de fonds (1 étude diagnostic de 80 pages et un programme quinquennal de 70 pages). Peu de plans observés traitent d’actions, de projets ayant un impact sur la base productive locale, sur le renforcement de la capacité d’accumulation locale, sur les réformes institutionnelles et socioculturelles qui doivent pérenniser le processus de planification locale tel que voulu par les actes de la décentralisation administrative et économique . Il s’agit donc de repenser les propres méthodologies de programmation du développement.

Valeur ajoutée volontaire		Participation, médiation, coordination

Outil		Manuel : Elaboration d’un projet de territoire – éléments méthodologiques (Denys Aguettant/Henri Valot, novembre 2004, 61 pages) Ce document méthodologique s’adresse aux élus locaux, aux techniciens (agents de développement, chargés de mission et animateurs locaux), aux fonctionnaires territoriaux qui envisagent pour leur territoire de se lancer dans une « démarche de projet ». Il s’adresse également au simple citoyen soucieux de participer à la vie démocratique locale. C’est une approche territoriale du développement durable, couplée à l’exigence d’une démocratie de participation ou de délibération, que nous avons déclinée au fil des pages qui suivent. On y trouve surtout des conseils pratiques à partir de l’exposé d’une méthodologie. La démarche proposée consiste à partir des habitants perçus comme des acteurs organisés et à s’intéresser aux territoires sur lesquels ils se projettent. Elle propose de retisser les liens sociaux autour de projets territoriaux fédérateurs. PowerPoint : La planification du développement local et l’aménagement du territoire à Mopti : quelle stratégie ? (Hady Boundy/PAVD, 2004)

Autres documents de référence		Etude sur la planification locale (Ismaila Kante/PRECAGED/PNUD, Juillet 2003, ) Rapport analytique des conclusions des ateliers de Tombouctou des 28, 29 et 30 octobre 2003 sur la mise en cohérence des niveaux de planification d’une part, et sur l’harmonisation de la mise en œuvre des investissements, d’autre part, (Seydou Kane Diallo/PAVD, novembre 2003, )

Pour en savoir plus		Henri Valot : Henri.Valot@unvolunteers.org; VNU Seydou Kane Diallo (Tombouctou) : kaneseydou@hotmail.com ; VNU Sandra Kendor : kebkendor@yahoo.fr; VNU Hady Boundy (Mopti) : hadyboundy@yahoo.fr; Denys Aguettant : denysaguettant@yahoo.fr

Liste des outils présentés		*1. Manuel : Elaboration d’un projet de territoire – éléments méthodologiques* (Denys Aguettant/Henri Valot, novembre 2004, 61 pages)
		*2. PowerPoint : La planification du développement local et l’aménagement du territoire à Mopti : quelle stratégie ?* (PAVD, 2004)

		2. Conventions locales de Gestion des Ressources Naturelles (Contractualisation)

Problématique		Suite à la dégradation des ressources naturelles, on note de plus en plus des conflits liés à la gestion de ces ressources. Des modes d’exploitation qui tiennent compte des capacités de régénération de ces écosystèmes s’imposent comme seule alternative crédible à leur gestion durable. La convention locale participe de cette vision. Définition: la convention locale (CL) peut être définie comme une entente formelle autour des règles de gestion des ressources naturelles entre les utilisateurs de ces ressources en respect des dispositions législatives et réglementaires et signée par une autorité légale. But des CL: les CL ont pour but soit de protéger une ressource ou de mettre fin à un conflit lié à l’accès à une ressource ou à son exploitation. Spécificité de la CL : • Complète les textes en vigueur en vue de les adapter aux spécificités locales • Fondée sur la négociation des règles entre les différents acteurs. Avantages de la CL : • Institutionnalisation d’une plate forme de concertation et de communication permanente entre acteurs impliqués • Outil de prévention et de gestion des conflits liés à la GRN • Flexibilité et adaptation au contexte socioéconomique (courte durée de validité)

Valeur ajoutée volontaire		Participation, médiation, coordination

Outil		Note : Conventions locales de gestion des ressources naturelles (Commission de Travail « Convention locale de Kita », 3 pages) Exemple : Convention locale de gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, région de Mopti, Février 2003 et Rapport de mission : « Appui à l’organisation de l’atelier d’élaboration de la convention locale gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, NEF, Février 2003

Pour en savoir plus		VNU Moumouni Sanogo : moumounisanogo@yahoo.fr ; VNU Balougo Telly : balougotelly@hotmail.com VNU Mamadou Diallo (Sikasso) ; madiall2002@yahoo.fr

Liste des outils présentés		3. Note : Conventions locales de gestion des ressources naturelles (Commission de Travail « Convention locale de Kita », 3 pages)
		4. Exemple : Convention locale de gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, région de Mopti, Février 2003 et Rapport de mission : « Appui à l’organisation de l’atelier d’élaboration de la convention locale gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, NEF, Février 2003

		2. Conventions locales de Gestion des Ressources Naturelles (Contractualisation)

Problématique		Suite à la dégradation des ressources naturelles, on note de plus en plus des conflits liés à la gestion de ces ressources. Des modes d’exploitation qui tiennent compte des capacités de régénération de ces écosystèmes s’imposent comme seule alternative crédible à leur gestion durable. La convention locale participe de cette vision. Définition: la convention locale (CL) peut être définie comme une entente formelle autour des règles de gestion des ressources naturelles entre les utilisateurs de ces ressources en respect des dispositions législatives et réglementaires et signée par une autorité légale. But des CL: les CL ont pour but soit de protéger une ressource ou de mettre fin à un conflit lié à l’accès à une ressource ou à son exploitation. Spécificité de la CL : • Complète les textes en vigueur en vue de les adapter aux spécificités locales • Fondée sur la négociation des règles entre les différents acteurs. Avantages de la CL : • Institutionnalisation d’une plate forme de concertation et de communication permanente entre acteurs impliqués • Outil de prévention et de gestion des conflits liés à la GRN • Flexibilité et adaptation au contexte socioéconomique (courte durée de validité)

Valeur ajoutée volontaire		Participation, médiation, coordination

Outil		Note : Conventions locales de gestion des ressources naturelles (Commission de Travail « Convention locale de Kita », 3 pages) Exemple : Convention locale de gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, région de Mopti, Février 2003 et Rapport de mission : « Appui à l’organisation de l’atelier d’élaboration de la convention locale gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, NEF, Février 2003

Pour en savoir plus		VNU Moumouni Sanogo : moumounisanogo@yahoo.fr ; VNU Balougo Telly : balougotelly@hotmail.com VNU Mamadou Diallo (Sikasso) ; madiall2002@yahoo.fr

Liste des outils présentés		3. Note : Conventions locales de gestion des ressources naturelles (Commission de Travail « Convention locale de Kita », 3 pages)
		4. Exemple : Convention locale de gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, région de Mopti, Février 2003 et Rapport de mission : « Appui à l’organisation de l’atelier d’élaboration de la convention locale gestion des bourgoutières régénérées de Diamadoua et de Kera-Korientze, NEF, Février 2003

		3. Qui fait quoi ? (Capitalisation et coordination)

Problématique		Eu égard à la multiplicité des intervenants en matière de décentralisation au niveau régional, il est important aujourd’hui, de mettre en place un mécanisme de coordination et de pilotage des actions en faveur de la décentralisation.

Valeur ajoutée volontaire		Concertation, médiation, coordination

Outil 1		Note : Esquisse/format du Rapport régional annuel « Qui fait quoi » ? (RRA/QFQ) en appui à la décentralisation (PAVD, novembre 2003, 5 pages) La première des raisons qui inspirent l’élaboration de cet outil est celle de permettre l’établissement d’une cartographie de toutes les interventions dans le domaine de la décentralisation au niveau de chaque région. Le RRA/QFQ se veut, en effet, un répertoire régional de tous les partenaires qui appuient le processus de décentralisation. En publiant chaque année le RRA/QFQ, le PAVD et ses partenaires entendent mettre à la disposition des autorités régionales des informations importantes sur toutes les actions/interventions en matière de décentralisation, aux fins de leur permettre de développer la synergie et la complémentarité nécessaires entre les intervenants d’une part, et d’autre part, d’assurer une cohérence géographique, économique et sociale de l’espace régional à travers des équilibrages et des jeux de solidarité régionaux

Outil 2		Questionnaires : Etat des Lieux de la décentralisation (PAVD, Mars 2003) Indicateurs : Etat des Lieux de la décentralisation (PAVD, Mars 2003) Parce qu’il vise à un véritable réappropriation du territoire par les premiers concernés, ceux qui y vivent et/ou y travaillent, « l’état des lieux » diffère sensiblement d’un diagnostic classique, tant sur le fond que sur la méthode. L’état des lieux présente au moins trois caractères : il est en effet sélectif, collectif et subjectif. On dira pour simplifier que l’état des lieux est une « interprétation collective et argumentée » quand le diagnostic est le plus généralement une « appropriation objective et individuelle » portée par un expert extérieur (in « Elaboration d’un projet de territoire – Eléments méthodologiques », p. 31) Les questionnaires portent essentiellement sur la thématique du PAVD : les transferts de compétences, la formation, l’interface, la capitalisation, les NTIC et la gestion des ressources naturelles.

Pour en savoir plus		VNU Komlanvi Amadotor (Mopti) : amadotor_leo@yahoo.fr; VNU Seydou Kane Diallo (Tombouctou) : kaneseydou@hotmail.com ; VNU Moussa Noughem (Kidal) : mnoug@voila.fr; VNU Papa Alboury Kane (Kayes) : alkabourak@yahoo.fr

Liste des outils présentés		5. Note : Esquisse/format du Rapport régional annuel « Qui fait quoi » ? (RRA/QFQ) en appui à la décentralisation (PAVD, novembre 2003, 5 pages)
		6. Questionnaires : Etat des Lieux en décentralisation (PAVD, Mars 2003)
		7. Indicateurs : Etat des Lieux de la décentralisation (PAVD, Mars 2003)

		4. Boîte à images (Education civique)

Problématique		Le faible taux de participation aux dernières élections a porté les autorités responsables de l’organisation des élections à envisager des moyens susceptibles d’infléchir le comportement de l’électorat en vue des élections communales de 2004. La priorité a été accordée à l’élaboration d’une campagne d’éducation civique qui prendrait comme moteur la décentralisation, principal enjeu des prochaines élections. L’objectif de la campagne est double : conscientiser les Maliens et Maliennes à leur rôle d’acteurs indispensables au développement démocratique de leur commune et hausser le taux de participation aux élections locales. Dans cet optique, la population entière est visée. La majorité étant non-lettrée, le choix de l’outil de sensibilisation s’est porté sur la Boite à Images, une méthode d’animation qui repose sur des images et le dialogue avec les participants. Des séances d’animation avec Boîte à images sur les thèmes de la citoyenneté, de la décentralisation et des élections dans quelques 2632 villages des régions de Koulikoro, Sikasso, Mopti et Tombouctou, dans le cadre du projet MLI/01/02 du PNUD, avec l’appui du PAVD.

Valeur ajoutée volontaire		Participation/Mobilisation d’animateurs locaux

Outil		La Boite à Images est constituée essentiellement d’un Guide de l’animateur, d’images choisies, d’une toile et d’épingles. Le Guide fournit à l’animateur une ligne à suivre pour un bon déroulement de la séance d’animation et un encadrement de la discussion avec les participants. Il consiste fondamentalement en une marche à suivre faite de questions et de réponses pour susciter et entretenir le dialogue sur les thèmes de la campagne. Parce qu’elle n’exige pas de savoir lire, parce qu’elle s’adresse au bagage de connaissances que tout adulte possède, même intuitivement, la Boite à Images est un outil approprié à la situation qui nous occupe. L’animation en images est avant tout un dialogue, car l’animateur et les participants réfléchissent ensemble sur des thèmes proposés à la discussion. La parole doit circuler de l’animateur aux participants et des participants à l’animateur. Les images servent de « facilitateurs » de cette réflexion collective. L’animateur dirige le débat et stimule la participation de tous par un jeu de questions et réponses. Les images facilitent l ‘expression et la libre circulation de la parole. Ce type d’animation exige cependant une certaine discipline : il faut écouter les autres, s’exprimer à son tour dans la discipline, garder le débat autour du thème en discussion. Dans cette méthode, les images illustrent les symboles et les concepts, l’animateur les utilise selon les indications des participants qui les déplacent à mesure que le dialogue se développe, que les idées s’expriment et que les concepts se précisent. • Photos de la boite à images et du Guide l’animateur • Rapport de mission : Programme d’éducation civique (Mme Pauline Dion, Mars 2003) • Guide du coordonnateur régional, Août 2003

Pour en savoir plus		M. Thierry Nlandu : VNU Ibrahima Cissé : VNU Sékou Oumar Coulibaly : sekoumar_coul@yahoo.fr; VNU Mamadou Diallo (Sikasso) ; madiall2002@yahoo.fr

Liste des outils présentés		8. Photos de la boite à images et du Guide l’animateur
		9. Rapport de mission : Programme d’éducation civique (Mme Pauline Dion, Mars 2003)
		10. Guide du coordonnateur régional, Août 2003

		5. E-gouvernance locale (ICT4D)

Problématique		L’ancrage du Mali dans le domaine des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) devient une réalité. Celles-ci sont de plus en plus mobilisées comme outil d’appui au processus de décentralisation dans ce pays. Le développement des TIC est en soi un objectif de développement complet puisqu’il implique de considérer les aspects de connectivité, équipement, organisation institutionnelle, formation et renforcement des capacités humaines, implications sur les sociétés concernées, impact économique durable, etc. Les extraits des recommandations et plan d’action des récents sommets sur la société de l’information (Lyon 2003 pour les villes et Genève 2003) en témoignent clairement. Fondées sur les objectifs de développement qui ont été approuvés au plan international, notamment ceux de la Déclaration du Millénaire, qui s'appuient sur la coopération internationale, des cibles indicatives peuvent servir de référence globale pour améliorer la connectivité et l'accès aux TIC pour promouvoir les objectifs fixés pour 2015 du Plan d'action élaboré lors du Sommet Mondial sur la Société de l’Information de Genève. Ces cibles pourront être prises en compte dans l'établissement de cibles nationales, compte tenu des circonstances propres à chaque pays: a) connecter les villages à des moyens TIC et créer des points d'accès communautaire; b) connecter les bibliothèques publiques, les centres culturels, les musées, les bureaux de poste et les archives à des moyens TIC; c) connecter toutes les administrations publiques, locales et centrales, et les doter d'un site Web et d'une adresse e- mail; Extrait du plan d’action du SMSI 2003 Ces dernières années, de nombreuses actions de formation ont été conduites à l’encontre des autorités locales et des collectivités territoriales par la DNCT/CCN et les partenaires en vue d’assurer une mise en œuvre effective de la décentralisation. Il est à noter que le Mali est un des pays d’Afrique de l’Ouest les plus avancés en la matière, en particulier grâce à l’action passée de la Mission de Décentralisation. De plus, la capacité d’investissement des collectivités locales est maintenant devenue une réalité grâce à l’action de l’ANICT.

Valeur ajoutée volontaire		Coordination, Communication

Outil 1		Note : Information and communication technologies for Development (ICT4D) in LDC ((Hamani Kargne/PAVD, contribution au programme Unites pour présentation à l’ECOSOC High-Segment meeting, 28 juin 2004, version française, 4 pages) Cette note présente certains axes d’intervention en matière de TIC pour le développement au profit des PMA : Cas de l’appui VNU au processus de décentralisation au Mali.

Outil 2		e-gouvernance locale – Mali Document de projet : Initiative e-gouvernance locale – Mali (PAVD/UNITAR/ICV, juin 2004, 13 pages) - Budget prévisionnel : 1 282 680 US$ PowerPoint : Projet e-gouvernance locale – Mali (Ahouangansi Mérault/Henri Valot /PAVD, 25 mars 2004) PowerPoint : Projet e-gouvernance locale – Mali (Henri Valot /PAVD, 18 août 2004) L’initiative « e-gouvernance locale au Mali » vise le renforcement des capacités des collectivités territoriales en matière d’appropriation et d’utilisation des technologies de l’information et de la communication (TIC) aux fins d’un développement local harmonieux et durable. Elle répond à un souci exprimé par les institutions au Mali en matière de développement intégré de l’appropriation des TIC par les élus et les agents des collectivités territoriales maliennes. Ce projet se fonde sur la mobilisation des réseaux volontaires internationaux et nationaux existants. Ceux-ci mettront à disposition du projet : - L’équipement, constitué d’ordinateurs recyclés, par des organisations volontaires du Nord ; - Les logiciels de gouvernance locale, développés sur des logiciels libres ; - Le corps des Volontaires sur le terrain, composé de VNU, de « cyber-volontaires » internationaux et nationaux (sur site et en ligne) et d’animateurs locaux. Ce projet, fruit d’un partenariat solide entre les institutions maliennes et internationales impliquées dans la problématique TIC et Collectivités territoriales, sera mis en œuvre dans le cadre d’une action pilote sur une région du Mali où des synergies et liens évidents pourront être développés avec les autres partenaires et acteurs de terrain. Cela permettra d’identifier et de mettre en valeur les enjeux et les défis de ce projet de société et de créer les conditions pour une réplication à l’échelle du pays.

Outil 3		Site Municipal : www.tombouctou.net Dossier : La Mairie de Tombouctou en ligne (PAVD, octobre 2003, 16 pages) Plan du site Le projet vise à regrouper sur une plate forme gérée par la mairie de Tombouctou, les sources et ressources d’informations concernant la ville de Tombouctou, sensibiliser et former la collectivité territoriale de Tombouctou sur les opportunités offertes par les Nouvelles Technologies de l’Information et de la communication. L’accès de la population aux services administratifs de la mairie se fera désormais de façon virtuelle et en temps réel. Tout le patrimoine culturel, historique et touristique de la Cité Mystérieuse que constitue Tombouctou sera présenté et régulièrement mis à jour sur le site Internet officiel de la ville géré par la mairie. Autrement dit, l’objectif est de créer un site de contenus et de services mis en œuvre et géré par la mairie de Tombouctou, dont l’originalité est d’intégrer 3 types d’applications : • Un outil permettant de mettre à disposition de la population des services de proximité répondant à des besoins quotidiens. • Un outil accompagnant le processus de décentralisation engagé au Mali ; • Une vitrine pour la ville de Tombouctou ;

Outil 4		Projet « Cybercollectivités » Dossier : Etude de faisabilité pour la mise en place d’un réseau informatique des collectivités territoriales de la région de Mopti (Hamani Kargné/PAVD, janvier 2004, 28 pages) La ’’cybercollectivité’’ sera un réseau qui reliera à terme toutes les mairies de la région. Le serveur central sera basé au niveau du centre d’information de l’assemblée régionale, des serveurs secondaires seront installés dans les conseils de cercle, et des réseaux locaux avec des serveurs de capacité moindre dans les mairies. Les mairies d’un cercle donné seront connectées au niveau du conseil de cercle. Les conseils de cercle seront à leur tour connectés à l’assemblée régionale. On utilisera des liaisons filaires (liaisons spécialisées) pour les endroits non éloignés, des liaisons radios pour les endroits éloignés où le relief n’est pas très accidenté. Les réseaux locaux seront de type Ethernet avec des câbles pairs torsadés catégorie 5. Au niveau de l’assemblée régionale on pourra disposer d’une antenne VSAT (Very Small Area Terminal) pour la connexion à Internet sans passer par un prestataire de services Internet.

Outil 5		Développement des NTIC PowerPoint : Vision du MATCL en matière de développement des TIC (Hamani Kargné/PAVD, 30 juin 2004)

Outil 6		11 Modules de formation • Microsoft Word (Débutant) • Microsoft Excel (Débutant) • Windows 2000 • Microsoft Word 2000 • Microsoft Excel 2000 • Microsoft Access 2000 • Microsoft Publisher 2000 • Microsoft PowerPoint 2000 • Microsoft Outlook 2000 • Initiation à Internet • Initiation à Eudora (Messagerie) • FrontPage 98 (Initiation au Site Web) • Fonctions essentielles d'un Réseau Informatique

Outil 7		Mobilisation des ressources Dossier : Stratégie de mobilisation des ressources au profit des activités NTIC du PAVD (Hamani Kargné/PAVD, novembre 2003, 14 pages) Requête de financement pour la mise en place du réseau informatique des collectivités territoriales de la région de Mopti (Hamani Kargné/PAVD, janvier 2004, 8 pages) Le PAVD n’a pas les moyens de financer la réalisation de toutes ces activités c’est pourquoi un accent important est mis sur la collaboration avec d’autres partenaires et la recherche de financements complémentaires pour atteindre ces résultats combien porteurs dans le cadre du renforcement du processus de décentralisation et de la bonne gouvernance. Le présent document tente de jeter quelques bases pour la mobilisation des ressources extérieures pour compléter les financements du PAVD dans le domaine des nouvelles technologies de l’information et de la communication. Aujourd’hui plusieurs bailleurs de fonds disposent de financements pour appuyer les initiatives nécessaires à la maîtrise de l’information dans les pays en développement. En effet, qui dit, maîtrise de l’information, dit, utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication ; il suffit donc de connaître les démarches à faire pour pouvoir accéder à ces financements.

Pour en savoir plus		VNU Hamani Kargné : Kargne@yahoo.fr ; Henri Valot : Henri.Valot@unvolunteers.org VNU Mérault Ahouangansi : ahouangansi.merault@undp.org

Liste des outils présentés		11. Note : Information and communication technologies for Development (ICT4D) in LDC ((Hamani Kargné/PAVD, contribution au programme Unites pour présentation à l’ECOSOC High-Segment meeting, 28 juin 2004, version française, 4 pages)
		12. Document de projet : Initiative e-gouvernance locale – Mali (PAVD/UNITAR/ICV, juin 2004, 13 pages)
		13. PowerPoint : Projet e-gouvernance locale – Mali (Ahouangansi Mérault/Henri Valot /PAVD, 25 mars 2004)
		14. PowerPoint : Projet e-gouvernance locale – Mali (Henri Valot /PAVD, 18 août 2004)
		15. Dossier : La Mairie de Tombouctou en ligne (PAVD, octobre 2003, 16 pages)
		16. Plan du site : www.tombouctou.net
		17. Dossier : Etude de faisabilité pour la mise en place d’un réseau informatique des collectivités territoriales de la région de Mopti (Hamani Kargné/PAVD, janvier 2004, 28 pages)
		18. 11 Modules de formation en NTIC
		19. PowerPoint : Vision du MATCL en matière de développement des TIC (Hamani Kargné/PAVD, 30 juin 2004)
		20. Dossier : Stratégie de mobilisation des ressources au profit des activités NTIC du PAVD (Hamani Kargné/PAVD, novembre 2003, 14 pages)
		21. Requête de financement pour la mise en place du réseau informatique des collectivités territoriales de la région de Mopti (Hamani Kargné/PAVD, janvier 2004, 8 pages)

MODULES DE FORMATIONS

NTIC ( Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication )

Table des Matières

Modules

.......Microsoft Word (Débutant)

........;

...........

.......Microsoft Excel (Débutant)

........;

...........

.......Windows 2000

........;

......Microsoft Word 2000

........;

......Microsoft Excel 2000

........;

......Microsoft Access 2000

........;

......Microsoft Publisher 2000

........;

......Microsoft PowerPoint 2000

......Microsoft Outlook 2000

........;

......Initiation à Internet

........;

......Initiation à Eudora (Méssagerie)

........;

......FrontPage 98 (Initiation au Site Web)

........;

......Fonctions essentielles d'un Réseau Informatique

		6. Communication sur la décentralisation/Démocratie participative (Communication et mobilisation sociale)

Problématique		La réforme de la décentralisation s’inscrit dans le cadre « d’un projet de société » et participe à la refondation de l’Etat. Au cours de sa phase de conception, la Mission de Décentralisation et des Réformes Institutionnelles (MDRI) a déployé une vaste campagne de communication, intégrant tous les aspects de la réforme dans le but de faire connaître et comprendre la décentralisation à tous les Maliens. Cette initiative de la MDRI a certainement contribué au succès de la phase initiale de la réforme, à savoir l’étape de mise en place des institutions locales et de leurs mécanismes de fonctionnement. Depuis, des actions de communication se sont poursuivies mais souvent de façon parcellaire et de portée limitée. La médiatisation du processus de la décentralisation a perdu beaucoup de sa vitalité avec la disparition de la MDRI. Cependant, la décentralisation est loin d’être un processus achevé ; elle est plutôt une réforme en devenir qui doit faire face à de nombreux défis au nombre desquels celui de son appropriation constante par les différents acteurs par le biais du renforcement des capacités, de la responsabilisation, de la participation, en somme d’un changement de comportement et d’attitudes. La réalisation de ce changement de comportement passe nécessairement par une démarche systématique de dialogue franc, de motivation, de persuasion : en un mot, de communication.

Valeur ajoutée volontaire		Participation/Mobilisation, Communication

Outil 1		Note de synthèse sur une stratégie de communication sur la décentralisation (Khadidia Ba Diallo-PACRT/PAVD, juillet 2003, 10 pages) Cette note de synthèse vient en prélude à l’élaboration participative d’une stratégie globale de communication sur la décentralisation. Elle a été élaborée sur la base des documents produits par des structures d’appui à la décentralisation à savoir le MATCL, la DNCT, la CCN et le PAVD et de quelques entretiens effectués auprès d’acteurs impliqués dans le processus.

Outil 2		Note : Pour une stratégie de communication sur la décentralisation (PAVD, mai 2003, 7 pages) PowerPoint : Réinventons la proximité - Pour une stratégie de communication sur la décentralisation (PAVD, Mai 2003) La note et la présentation cherchent à poser certains éléments de réflexion sur une stratégie de communication sur la décentralisation.

Outil 3		Aide Mémoire : Consultations Organisations de la Société Civile et décentralisation (PAVD, 14 juin 2004, 6 pages) Aide Mémoire : Organisations de la Société Civile (OSC) et décentralisation (PAVD, 26 juillet 2004, 7 pages) Cet aide-mémoire fait suite à des consultations tenues en mai/juin 2004 auprès des collectifs d’organisations de la société civile. La réalisation des activités présentées contribuera à la mise en œuvre d’une stratégie de communication sur la décentralisation. Cette stratégie de communication viserait non seulement à informer, mais aussi à mobiliser : la communication devient acte de mobilisation sociale ou Pédagogie populaire du changement. Cet aide-mémoire présente les principaux produits attendus du plan d’activité ; il nomme les partenaires et propose les premières démarches à suivre. Les produits attendus de ce plan d’activité sont les suivants : 1. Dynamisation du groupe thématique « OSC et Décentralisation » 2. Capitalisation du rôle et des pratiques de la société civile en matière de gouvernance locale 3. Multiplication des EID (Espaces d’Interpellation Démocratique)

Outil 4		Projet : Observatoire régional de la démocratie locale et de la citoyenneté, (CADD/PAJEME -avec l’appui du PAVD-, novembre 2004, 32 pages) La problématique de ce projet d’observatoire est la promotion du développement local à travers la promotion de la démocratie et de la citoyenneté communale, le renforcement des capacités des acteurs locaux de développement et l’appui à l’émergence et l’accompagnement des synergies /dynamiques locales de développement, notamment l’intercommunalité. Objectif global : Contribuer à la promotion du développement local à travers le renforcement du processus de démocratisation et de décentralisation et une meilleure participation citoyenne à la vie publique. Les objectifs spécifiques sont : 1. accompagner / renforcer les capacités des institutions/organisations locales de développement, notamment celles de la société civile communale. 2. identifier et capitaliser les meilleures expériences de gestion communale et de participation citoyenne à la vie publique communale : mobilisation des ressources locales, délibérations communales, relations élus-citoyens, relations inter acteurs, etc. 3. créer un cadre pédagogique permanent de dialogue social entre élus et citoyens pour la promotion de la démocratie locale (« Espaces d’Interpellation Démocratique ») ; 4. créer, alimenter et diffuser un bulletin trimestriel d’information sur le processus de démocratisation, de décentralisation et de développement local au Mali en général et dans la région de Sikasso, en particulier. Ce bulletin utilisera les langues locales et la langue officielle ; 5. réaliser et diffuser sur les radios de proximité des microprogrammes d’éducation sur l’action civique

Outil 5		Brochure : Projet d’Appui des VNU à la Décentralisation (PAVD, Janvier 2004, 12 pages) Cette brochure, présentée sous la forme d’un petit cahier peu onéreux, décrit les objectis et activités le projet PAVD

Autres documents de référence		Actes de l’Espace Communal d’Interpellation Démocratique (ECID), Association Djoliba, décembre 2001 ; Manuels : Soutenir la décentralisation en milieu rural au Mali (Tome 1 : Thèmes d’actualité ; Tome 2 : Boîte à outils), Centre Djoliba et KIT, 2003

Pour en savoir plus		VNU Sékou Oumar Coulibaly : Sekoumar_coul@yahoo.fr ; Henri Valot : Henri.Valot@unvolunteers.org ACORD-MALI : acord.sahel-1@afribone.net.ml ; VNU Mamadou Diallo (Sikasso) ; madiall2002@yahoo.fr M. Souleymane Ouattara (CADD/Centre Djoliba) : cadd@afribone.net.ml ;

Liste des outils présentés		22. Note de synthèse sur une stratégie de communication sur la décentralisation (Khadidia Ba Diallo-PACRT/PAVD, juillet 2003, 10 pages)
		23. Note : Pour une stratégie de communication sur la décentralisation (PAVD, mai 2003, 7 pages)
		24. PowerPoint : Réinventons la proximité - Pour une stratégie de communication sur la décentralisation, (PAVD, Juin 2003)
		25. Aide Mémoire : Consultations Organisations de la Société Civile et décentralisation (PAVD, 14 juin 2004, 6 pages)
		26. Aide Mémoire : Organisations de la Société Civile (OSC) et décentralisation (PAVD, 26 juillet 2004, 7 pages)
		27. Projet : Observatoire régional de la démocratie locale et de la citoyenneté, (CADD/PAJEME -avec l’appui du PAVD-, novembre 2004, 32 pages)

		7 Participation aux Sommets Internationaux (Dialogue et visibilité internationale)

Problématique		Les PMA sont insuffisamment représentés dans les colloques et sommets internationaux. Par ailleurs, les pouvoirs locaux, conscients de leur force et rôle cherchent aujourd’hui à s’unir et à élever leurs voix. Il s'agit donc de faire œuvre de communication et de donner la parole aux Elus et aux acteurs du développement, en favorisant leur participation au dialogue international. Il s’agit bien de contribuer à la visibilité d’un processus politique, en donnant voix aux nouveaux pouvoirs locaux.

Valeur ajoutée volontaire		Communication

Outil		PowerPoint : 1. La Mairie de Tombouctou en ligne, Forum régional des Collectivités Territoriales Africaines sur la Société de l’Information à Nouakchott ; 2. Réinventons la proximité – la stratégie NTIC du PAVD, Symposium International sur le Volontariat et le Développement de Compétences humaines dans la société de l’Information (ISV 2003) à Dakar ; 3. La Mairie de Tombouctou en ligne, Sommet mondial sur Société de l’Information du 08 au 12 décembre 2003 à Genève ; 4. TIC, décentralisation administrative et bonne gouvernance, Colloque International sur le Développement durable « Leçons et Perspectives » du 1er au 4 Juin 2004, à Ouagadougou ; 5. Projet e-gouvernance locale Mali, Conférence Internationale IAVE 2004, du 17 au 21 août 2004 à Barcelone

Pour en savoir plus		VNU Hamani Kargné : Kargne@yahoo.fr ; Henri Valot : Henri.Valot@unvolunteers.org VNU Mérault Ahouangansi : ahouangansi.merault@undp.org; VNU Sékou Oumar Coulibaly : Sekoumar_coul@yahoo.fr; VNU Fatoumata Haidara : fatoumata_h@yahoo.fr; M. Mohammed Cissé (Maire de Tombouctou) : med.ibra@voila.fr; M. Mamadou Camara (Conseiller technique MATCL) : pavd@afribone.net.ml

Exemples / Résultats		Le PAVD et ses partenaires ont participé aux sommets internationaux suivants : • Forum régional des Collectivités Territoriales Africaines sur la Société de l’Information à Nouakchott du 08 au 10/ 07/ 2003 (PAVD / Délégation de la Mairie de Tombouctou – financement : UNITAR); - Rapport • Symposium International sur le Volontariat et le Développement de Compétences humaines dans la société de l’Information (ISV 2003) à Dakar du 23 au 25 /10/ 2003 (PAVD – financement : Symposium/PAVD) ; • Sommet Mondial des villes et pouvoirs locaux sur la Société de l’Information à Lyon du 04 au 05 /12/ 2003 (PAVD / Délégation de la Mairie de Tombouctou – financement : Ville de Genève/Division Société Civile SMSI/PAVD) ; • Sommet mondial sur Société de l’Information du 08 au 12 / 12/ 2003 à Genève (PAVD / Délégation de la Mairie de Tombouctou – financement : Ville de Genève/SMSI/PAVD) ; - Rapport • Sommet Africités et Citexpo du 02 au 06 /12/ 2003 à Yaoundé (PAVD / Délégation de la Mairie de Mopti – financement : PAVD) ; • Sommet « Cités et Gouvernements Locaux Unis », du 2 au 5 mai, à Paris (PAVD / Délégation Malienne – financement de la participation du conseiller technique du MATCL : PAVD) ; - Rapport • Colloque International sur le Développement durable « Leçons et Perspectives » Ouagadougou (Burkina Faso) du 1er au 4 Juin 2004 (PAVD – financement : AUF) - Rapport • Conférence Internationale IAVE 2004, du 17 au 21 août 2004 à Barcelone (PAVD – financement : IAVE).

Liste des outils présentés		PowerPoint :
		28. La Mairie de Tombouctou en ligne, Forum régional des Collectivités Territoriales Africaines sur la Société de l’Information à Nouakchott ;
		l’Information à Nouakchott ; 29. Réinventons la proximité – la stratégie NTIC du PAVD, Symposium International sur le Volontariat et le Développement de Compétences humaines dans la société de l’Information (ISV 2003) à Dakar ;
		30. La Mairie de Tombouctou en ligne, Sommet mondial sur Société de l’Information du 08 au 12 / 12/ 2003 à Genève
		31. TIC, décentralisation administrative et bonne gouvernance, Colloque International sur le Développement durable « Leçons et Perspectives » Ouagadougou (Burkina Faso) du 1er au 4 Juin 2004
		32. Projet e gouvernance locale Mali, Conférence Internationale IAVE 2004, du 17 au 21 août 2004 à Barcelone.
		Rapports :
		33. Forum régional des Collectivités Territoriales Africaines sur la Société de l’Information à Nouakchott ;
		34. Sommet mondial sur Société de l’Information du 08 au 12 / 12/ 2003 à Genève ;
		35. Sommet « Cités et Gouvernements Locaux Unis », du 2 au 5 mai, à Paris ;
		36. Colloque International sur le Développement durable « Leçons et Perspectives » à Ouagadougou.

		8. Volontariat Universitaire du Mali (VUM) (Promotion du volontariat)

Problématique		L'engagement est une étape essentielle pour l'insertion sociale et professionnelle des jeunes. L'entrée plus tardive sur le marché du travail due à l'allongement des études et à la difficulté de trouver un premier emploi sont autant de facteurs qui doivent inciter les jeunes à s'investir dans des expériences pour enrichir leur parcours, en marge de leur formation principale. Parfois, une action volontaire peut même être un tremplin pour un avenir professionnel. Pour les non diplômés, l'engagement est moins évident alors qu'il peut être déterminant pour leur avenir : se rendre utile à la collectivité, acquérir des compétences, révéler des aptitudes, rencontrer des gens qu'ils n'auraient pas eu l'occasion de côtoyer. Activités : Au sein de l’Université : • Echanges de savoir entre jeunes • Organisation de conférences et de formations à l’intention des jeunes • Organisation de manifestions culturelles et sportives inter universitaires et interclasses • Appui aux jeunes dans la recherche d’emploi • Réaliser un site Internet pour l'association *Au sein de collectivités territoriales :* • Appui aux projets de développement des collectivités territoriales • Formations en NTIC *Au sein d’ONG nationales et internationales, des projets d’appui et des programmes des Nations Unies.* • Participation aux campagnes de sensibilisation • Participation aux campagnes de santé publique *Au sein des écoles :* • Formation/Initiation en NTIC

Valeur ajoutée volontaire		Mobilisation

Outil		Statuts de l’association VUM ; Activités de l’association ; Logo de l’Association

Pour en savoir plus		Mlle Mariam Sidibé (Coordinatrice VUM) : v.universitaires@voila.fr ; Henri Valot : Henri.Valot@unvolunteers.org VNU Sékou Oumar Coulibaly : Sekoumar_coul@yahoo.fr;

Liste des outils présentés		37. Statuts de l’association VUM ;
		38. Activités de l’association VUM ;
		39. Logo de l’association VUM.

		9. Appui accompagnement (Modalité d’intervention de la coopération technique)

Problématique		Créer de l’espace pour l’action volontaire, par les postes nationaux et internationaux, est un moyen essentiel pour améliorer la qualité de la coopération technique. L’action volontaire non seulement promeut la participation locale, elle a également un impact positif sur la cohésion sociale et la réduction de la pauvreté. Par leurs missions communes et partagées, volontaires nationaux et internationaux échangent connaissance et savoirs, créent de nouvelles solutions et idées, centrales au processus de développement. Le partage des savoirs et les valeurs de réciprocité et d’apprentissage sont des facteurs-clés de motivation des volontaires, dont le travail est en général caractérisé par la sensibilité culturelle et des relations fondées sur l’égalité, le respect et la confiance. L’apprentissage et le partage vont bien au-delà du placement, en ce qu’ils contribuent au renforcement d’une solidarité et d’un entendement mondial et demeurent des facteurs essentiels à la construction d’un monde de paix. In : Capacity Development, UNDP/Earthscan, 2004, p. 118

Valeur ajoutée volontaire		Médiation, communication

Outil		Deux outils internes ont été développés : - Présentation sur le Développement des capacités (PAVD, Septembre 2004) - Présentation et Note : La promotion du volontariat - Objectifs de Développement du Millénaire (ODM), Décentralisation et Volontariat (PAVD, février 2004, 11 pages)

Pour en savoir plus		VNU Seydou Kane Diallo : kaneseydou@hotmail.com ; VNU Moussa Noughem : mnoug@voila.fr; VNU Papa Alboury Kane: alkabourak@yahoo.fr; VNU Sékou Oumar Coulibaly : sekoumar_coul@yahoo.fr; VNU Mamadou Diallo ; madiall2002@yahoo.fr; VNU Hamani Kargné : Kargne@yahoo.fr ; Henri Valot : Henri.Valot@unvolunteers.org; VNU Mérault Ahouangansi : ahouangansi.merault@undp.org; VNU Moumouni Sanogo : moumounisanogo@yahoo.fr ; VNU Balougo Telly : balougotelly@hotmail.com; VNU Fatoumata Haidara : fatoumata_h@yahoo.fr; M. Halassy Sidibé (Conseiller Senior SNV) : ccn@afribone.net.ml

Exemples		Caractéristiques du travail des VNU au sein des collectivités territoriales (Mairies), au sein des services de l’Etat et des projets : - Innovation (NTIC : Site Internet de Tombouctou, projet Cybercollectivités) - Participation et Coordination (planification participative) - Accompagnement

Liste des outils présentés		40. PowerPoint : Le Développement des capacités (PAVD, Septembre 2004)
		41. Présentation : La Promotion du volontariat (PAVD, Juillet 2004)
		42. Note : La promotion du volontariat - Objectifs de Développement du Millénaire (ODM), Décentralisation et Volontariat (PAVD, février 2004, 11 pages)